315过后话维权工程机械召回制度有多远捣打料

315过后话维权：工程机械召回制度有多远

近年来，随着中国市场挖掘机保有量的不断增加，我们看到的很多有关客户怀疑工程机械产品本身出现质量问题而投诉的事件也越来越多，比如：《新买斗山挖掘机成摆设 愁煞用户》(来源：中国质量监督网)、《挖掘机“水土不服”起纠纷》(来源:《云南法制报》)、《柳工挖机一年83次瘫痪 厂方坚称是“合格产品”》(来源：《法制周报》)、《日立挖掘机焚毁 牵出严重质量问题》(来源：《中国质量报》)。多家媒体报道挖掘机质量问题的同时，引起了行业内人士的广泛关注。工程机械产品质量问题再次成为了舆论的焦点，我们为用户花大量金钱购买了产品而无法实现经济效益而叹息的同时，不仅要问一句，大型工程机械产品就不能够“召回”吗?

“召回制度”来源汽车行业

我们最早知道“召回制度”的定义还是从汽车行业哪里。所谓“召回”，指按照《缺陷汽车产品召回管理规定》要求的程序，由缺陷汽车产品制造商进行的消除其产品可能引起人身伤害、财产损失的缺陷的过程，包括制造商以有效方式通知销售商、修理商、车主等有关方面关于缺陷的具体情况及消除缺陷的方法等事项，并由制造商组织销售商、修理商等通过修理、更换、收回等具体措施有效消除其汽车产品缺陷的过程。

据了解，汽车“召回”在不同的国家有不同的形式，在美国，依据的是《柠檬法》，其主要内容是：在新车出售一年的期限内发现存在有大的不安全和不能可靠地进行正常运行的缺陷，厂家、经销商或其他中间商不能在一个月之内三次或四次修理好的车，被称之为“柠檬车”。顾客有权向厂家、经销商或其他中间商对“柠檬车”进行更换或退款。

工程机械“召回”的不利因素

由于工程机械行业设备的体积庞大和昂贵的运输费用，使得“召回”变得非常渺茫，在用户的产品出现问题时，多数企业采取指派维修人员专程维修的方式。再者就是工程机械产品升级换代的频率远比不上新型汽车的更新速度，多数产品已经实现流程化，事故的发生率非常低。

需要我们注意的一个问题是，工程机械一般价格都比较高，几十万、上百万的价格买来的产品，一旦出现质量问题，经常性需要维修处置，势必影响用户的使用效率，相应可能带来一定的经济损失，甚至是很大的经济损失。这个时候，召回制度的实行就有了一定的必要性和紧迫性。

在日本，有过因制动器液压软管问题导致Tadano召回越野起重机的案例!再国内有过日立挖掘机被企业回购的案例(《用户坚称质量问题日立故障挖掘机终被回购》来源：中国工业报)!我们更希望企业在提高售后服务的同时，有针对性的对某款有设计缺陷严重质量问题的机械能够去“召回”。

早在2005年6月的时候，有着悠久历史和雄厚实力的沈阳机床厂就做出一个重大决定：在首批240户重点企业实施大规模的服务行动，行动被命名为A计划。A计划的一个关键词是召回，这是迄今为止中国机床行业第一次召回存在不同问题的产品。这让我们看到了工程机械召回制度建立的前景，机床产品也同样和工程机械存在设备的体积庞大和昂贵的运输费用等问题，而沈阳机床都能有针对性去解决用户的实际问题，是否也能对工程机械行业起到一定的借鉴意义呢!

“召回制”将使企业直接受益

2010年，卡特彼勒公司将进一步加快"再制造"在中国的步伐。用过的柴油发动机、卡车传输装置和其他重型设备组件，经过卡特彼勒公司的"再制造"，被赋予了新生命。它们被贴上新价签，并附上了新质量保证书，再次投放市场。与那些刚刚下线的全新产品不同，经过"再制造"的产品价格仅为前者的一半，因而赢得更多买主的青睐。从水泵到军用坦克引擎，卡特彼勒每年返回市场的"再制造"产品达到200万件。

分析人士认为，卡特彼勒之所以努力潜心经营"再制造"部门，主要是看中了"再制造"产品的低成本和高增长率。由于全球原材料价格上涨和供应短缺，许多制造行业的利润空间受到挤压。但"再制造"产品却不受原材料的限制，而且价格低廉，使市场大大拓宽。卡特彼勒公司首席执行官詹姆斯•欧文斯认为，"再制造"产品具有很大的潜在增长率，在未来几年里年增长率可达10%~15%。

正因如此，卡特彼勒公司一步步扩充着"再制造"的领域。早在2004年3月，卡特彼勒就定下计划，将"再制造"触角延伸到除本公司之外的其他公司产品;同年8月，它买下两家为汽车与火车行业服务的"再制造"公司;当年11月，卡特彼勒在英国的一家工厂重新开张，并改造成"再制造"军用坦克、火车引擎和卡车传输装置的工厂。目前，卡特彼勒公司在全世界有9家"再制造"工厂，有雇员2500人，已成为全球最大的工业"再制造"商之一。

环境保护是卡特彼勒公司加紧"再制造"步伐的又一因素。"再制造"与再循环有相似之处，但显得更加粗放。"再制造"的过程是：将产品拆分开来，进行清洗、修理或更换已破损部件，然后在有需要的地方进行技术更新，最后再将零部件组装成产品。

再制造技术也在我国快速发展

我国的再制造技术也在快速发展，我国政府已经开始重视这方面的合作。2006年9月14日，国家发改委在北京就开始与全球最大机械制造商美国卡特彼勒公司签署合作意向书，今后双方将在中国再制造业领域展开合作，促进中国循环经济的发展。 “合作意向书的签署，标志着在中国一个崭新产业的诞生。”卡特彼勒集团总裁斯图·乐文礼在签字仪式上说。根据中美双方合作意向书，卡特彼勒将向国家发展改革委和中国研究机构提供专门技术，支持中国再制造业的发展。卡特彼勒和国家发展改革委还同意组建一个再制造项目合作小组，详细讨论该合作项目的相关事宜以及协调、促进双方在可持续再制造和其它领域的进一步合作。

2008年4月8日，武汉千里马工程机械有限公司旗下工程机械再制造工厂技术服务中心工程项目举行奠基仪式并开工建设，工程总占地4.4万m2，以斗山挖掘机的翻新和再制造为主。该项目也是斗山工程机械在中国支持的第一个再制造项目。

武汉千里马挺进的工程机械再制造领域，对于国内市场来说是一个全新的概念。与以恢复使用标准的大修不同，翻新再制造是指对工程机械产品中易磨损、易坏部件进行修复和更换以达到以旧变新的目的。恢复制造标准，是工程机械维修领域的最高级别。制造商用相当于新设备30%~50%的价格回收旧设备，整修还原(确保与新设备同等质量)后再按新设备的价格出售。这个过程不仅最大限度地循环利用了工业旧设备，还降低了用户的设备购买成本，制造商也有相当可观的利润。据预测，全球再制造市场大概有1000亿美元的规模，中国也将于2010年达到100亿美元的市场规模。

再制造符合国家发展循环经济，促进可持续发展的战略需要。国家发展与改革委员会资源节约和环境保护司司长赵家荣说，再制造是再生资源利用的高级形式。它运用先进的清洗、修复和表面处理技术，使废旧机电产品达到与新产品相同的性能，延长了产品的使用寿命，不仅充分利用了废旧产品中蕴含的二次资源，节约制造新产品所需的能源、水和原材料，减少原生资源的开采，而且方便维修、降低了成本。工程机械再制造在中国的发展有着广阔的前景。

当前国外二手工程机械设备不断向中国市场涌来，良莠不齐，不利于国内市场的健康发展，这就需要中国工程机械行业自己的二手翻新再制造企业。随着武汉千里马再制造工厂的奠基，武汉千里马将进一步延伸其市场价值链，完善工程机械的盈利模式。相信在不远的将来，会有更多的资源节约型企业不断出现，最终必将促进整个工程机械产业的可持续发展。

近几年成立的工程机械再制造工厂一览

1998年 中国重型汽车集团有限公司与英国Lister Petter公司合资创办的济南复强动力有限公司在济南成立，专注于发动机的翻新再制造业务。

2003年小松(中国)投资有限公司和南京钢加工程机械实业有限公司共同出资组建南京小松机械更新制造有限公司(NKR)，小松提供技术支持，对收购的二手车进行整修，翻新制造出小松厂家认定的二手工程机械，再进行二手销售。

有观点认为，我国企业目前普遍存在的生产、营销环节不规范，大多数企业自身缺乏实力等因素将使召回制度难以实行，而相关政策法规的空缺更成为我国建立“召回制度”的最大瓶颈。

这个观点多少代表了一部分人的态度，但我们也应该看到，在国内许多大型工程机械企业(三一重工、中联重科、徐工、柳工、厦工、龙工等)，已经具备了的非常强的经济实力和完善的售后服务网络。占据国内相当市场的国外工程机械行业巨头(如斗山、小松、日立、现代、沃尔沃、神钢、凯斯等)，更是有完备的售后服务理念和长期积累的操作经验，文中提到的日立回购有质量问题挖掘机的例子就是很好的证明。

发现产品有缺陷后采取积极的补救措施，是以往很多企业一直在做的工作，是企业通过自己的努力，树立良好形象的一种手段，体现了对消费者负责的精神。企业将会成为召回制度的直接受益者，因为企业通过召回其缺陷产品，不仅仅避免用户遭受更大经济损失，企业自身也将避免日后因质量问题导致损失而引起的高额赔偿，更能赢得用户的良好评价和绝佳的企业声誉。

召回制度需要有再制造技术支撑

在美国，世界最大工程机械和建筑设备提供商--美国卡特彼勒公司就是实行了五年召回制或是一万小时召回制，而且召回时的购买价格不能低于售价的50%。那么他们企业为什么敢于这么做呢?因为他们有成熟的再制造技术做后盾。这一点美国卡特能够实现，原因就在于比较成熟的再制造技术，能够将召回的产品通过再制造技术，再次出售获得丰厚的利润。美国卡特彼勒公司已熟练掌握并运用再制造技术，这让它在北美市场能够独占鳌头。

2004年 注册资本1000万元，总投资1亿元的南京银马工程机械修造有限公司成立，专业从事进口、国产工程机械的修理翻新业务。

2004年2月 卡特彼勒全球最大的代理商威斯特在天津成立威斯特(中国)机械设备有限公司，主要从事卡特彼勒机械设备及零配件的翻新、维修及销售等项目。

2005年初 总投资1亿港币的利星行机械(扬州)有限公司开始启动。2006年4月18日，利星行在扬州的第一个项目正式投入运营，主要从事卡特彼勒品牌旧设备的翻新再销售和卡特彼勒工程设备的租赁业务。

2006 年7 月12 日 “卡特彼勒再制造中心”在上海临港工业园开业。这是第一家在中国获得再制造许可的外国独资公司。

2008年4月8日，武汉千里马工程机械有限公司旗下工程机械再制造工厂技术服务中心工程项目举行奠基仪式并开工建设，工程总占地4.4万m2，以斗山挖掘机的翻新和再制造为主。该项目也是斗山工程机械在中国支持的第一个再制造项目。

2008年4月21日，潍柴动力(潍坊)再制造有限公司注册成立，并成为国家首批14家试点企业之一。公司利用潍柴615柴油机厂地进行试生产，成为14家企业中启动最快的单位。

2009年上半年，卡特彼勒先后在顺德、成都建立面向消费终端的再制造回收点。但其在中国推广再制造业务并不顺利。

2009年8月19日，卡特彼勒集团总裁道格拉斯 欧博赫曼专程前往潍柴动力考察，并与潍柴动力董事长谭旭光协商再制造领域合作事宜。

2009 年 9 月 23 日，卡特彼勒宣布将联手潍柴动力，进军发动机再制造领域。

工程机械“召回制度”建立不再遥远

从上面大篇幅的描述再制造企业在中国的快速发展，我们不难看出，随着这些企业的诞生进步，大型物流企业的成本减低，都将为工程机械“召回制度”的建立创造极大的有利条件。在这里，我们更呼吁行业主管协会，能够站出来，从为企业和用户着想的角度，从保护环境、促进资源再利用的高度，在国家政策法规的制定多做工作，促成工程机械“召回”制度的建立。毕竟，一个制度的建立还是需要从法律层面起步。工程机械行业更健康、和谐、稳定的发展，需要有必要的制度做保障。我们更呼吁国家主管单位能对再制造企业的发展给予大力扶持，再制造企业是召回制度顺利实施的保障。

工程机械召回制度的建立，对生产企业和终端用户都将产生深远的影响。

我们期待着!期待中国工程机械召回制度建立的那一天!这天离我们还遥远吗?

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